학교폭력대책심의위원회 대응 — 절차와 요청권

기구가 하나가 아니고, 각자 할 일이 조문에 나뉘어 있다

다섯 갈래로 읽는다 — 어디서, 누가, 언제, 무엇을 요청할 수 있나

1. ① 어디에 있는가 — 학교가 아니라 교육지원청이다

   제12조 제1항은 심의위원회를 교육지원청에 두도록 정합니다 (교육지원청이 없는 경우에는 해당 시ㆍ도 조례로 정하는 기관입니다). 단서는 대통령령으로 정하는 사유가 있으면 교육감 보고를 거쳐 둘 이상의 교육지원청이 공동으로 구성할 수 있다고 합니다.
   
   학교 안에 있는 것은 전담기구입니다. 제14조 제3항이 학교의 장으로 하여금 「교감, 전문상담교사, 보건교사 및 책임교사(학교폭력문제를 담당하는 교사를 말한다), 학부모 등으로」 구성하도록 합니다.
   
   둘의 역할이 다릅니다. 전담기구는 사실 확인과 자체해결 부의 여부 심의를 하고 (제14조 제4항), 심의위원회는 조치를 교육장에게 요청하는 쪽입니다.

2. ② 누가 앉는가 — 두 기구 모두 학부모가 3분의 1 이상이다

   제13조 제1항입니다. 심의위원회는 10명 이상 50명 이내의 위원으로 구성하되, 「전체위원의 3분의 1 이상을 해당 교육지원청 관할 구역 내 학교 (고등학교를 포함한다)에 소속된 학생의 학부모로 위촉하여야 한다」고 합니다.
   
   같은 비율이 전담기구에도 있습니다. 제14조 제3항 후문이 「이 경우 학부모는 전담기구 구성원의 3분의 1 이상이어야 한다」고 정합니다.
   
   위원의 자격이나 위촉 절차의 세부는 대통령령에 위임되어 있어 이 페이지에서 열지 않았습니다(제13조 제6항).

3. ③ 언제 열리는가 — 소집 사유가 여섯이다

   제13조 제2항은 위원장이 회의를 「소집하여야 한다」고 하면서 여섯 가지를 듭니다.
   
   1. 재적위원 4분의 1 이상이 요청하는 경우 / 2. 학교의 장이 요청하는 경우 / 3. 피해학생 또는 그 보호자가 요청하는 경우 / 4. 학교폭력이 발생한 사실을 신고받거나 보고받은 경우 / 5. 가해학생이 협박 또는 보복한 사실을 신고받거나 보고받은 경우 / 6. 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하는 경우
   
   제3호가 보호자에게 열려 있는 자리입니다. 다만 문언은 「피해학생 또는 그 보호자」입니다.

4. ④ 보호자가 조문상 요청할 수 있는 것

   여러 조문에 흩어져 있어 한자리에 모아 놓겠습니다.
   
   회의 소집 요청 — 제13조 제2항 제3호
   전문가 의견 청취 요청 — 제13조 제5항 단서. 요청이 있으면 「반드시 의견을 청취하여야 한다」로 바뀝니다
   전담기구에 실태조사 요구 — 제14조 제6항. 「피해사실 확인을 위하여」입니다
   회의록 열람ㆍ복사 등 공개 신청 — 제21조 제3항 단서
   통지받는 것 — 제13조 제4항. 회의 일시ㆍ장소와 안건, 그리고 조치 요청사항 등 회의 결과를 교육장이 통지하여야 합니다
   
   앞의 셋은 문언이 「피해학생 또는 (그) 보호자」이고, 회의록 공개 신청과 통지는 「피해학생ㆍ가해학생 또는 그 보호자」ㆍ 「가해학생ㆍ피해학생 및 그 보호자」로 양쪽이 함께 적혀 있습니다.

5. ⑤ 자체해결로 끝나는 길 — 요건 넷과 절차 둘

   제13조의2 제1항은 「다음 각 호에 모두 해당하는」 경미한 학교폭력으로서 피해학생 및 그 보호자가 심의위원회의 개최를 원하지 아니하는 경우에 학교의 장이 자체적으로 해결할 수 있다고 합니다.
   
   1. 2주 이상의 신체적ㆍ정신적 치료가 필요한 진단서를 발급받지 않은 경우 / 2. 재산상 피해가 없거나 즉각 복구되거나 복구 약속이 있는 경우 / 3. 학교폭력이 지속적이지 않은 경우 / 4. 신고ㆍ진술ㆍ자료제공 등에 대한 보복행위가 아닌 경우
   
   제2항이 절차를 따로 겁니다 — 「다음 각 호에 해당하는 절차를 모두 거쳐야 한다」. 보호자의 개최 요구 의사에 대한 서면 확인과, 경중에 대한 전담기구의 서면 확인 및 심의입니다.
   
   그리고 자체해결한 경우에도 학교의 장은 지체 없이 심의위원회에 보고하여야 합니다(제1항 후문).

누가 무엇을 하는가 — 조문이 나눠 놓은 여섯 주체

※ 위는 조문이 각 주체에게 정한 것이고 형벌이 아닙니다. 이 페이지의 표는 법정형 표가 아니라 주체별 권한ㆍ의무 표입니다. 요청권의 문언이 주체마다 다릅니다 — 소집 요청ㆍ전문가 의견 청취 요청ㆍ실태조사 요구는 조문이 「피해학생 또는 (그) 보호자」로 적고, 회의록 공개 신청과 통지는 가해학생 쪽도 함께 적혀 있습니다. 조치의 내용과 기한(제16조ㆍ제17조)은 상위 분야 페이지에서, 조치에 대한 불복(제17조의2)은 별도 세부분야에서, 판정점수는 교육부 고시를 다룬 칼럼에서 봅니다. 대통령령에 위임된 세부 사항은 열지 않았습니다.

조문이 정한 순서

1. 학교가 사태를 인지한다

   제14조 제4항은 학교의 장이 학교폭력 사태를 인지한 경우 지체 없이 전담기구 또는 소속 교원으로 하여금 가해 및 피해 사실 여부를 확인하도록 한다고 정합니다. 이 단계는 아직 심의위원회가 아니라 학교 안입니다.

2. 자체해결로 갈 수 있는지 심의한다

   같은 항이 전담기구로 하여금 제13조의2에 따른 자체해결 부의 여부를 심의하도록 합니다. 자체해결로 가려면 제13조의2 제1항의 네 요건에 모두 해당하고, 제2항의 두 절차(보호자 의사의 서면 확인, 전담기구의 서면 확인 및 심의)를 모두 거쳐야 합니다.

3. 심의위원회가 소집된다

   제13조 제2항의 여섯 사유 중 하나에 해당하면 위원장이 회의를 소집하여야 합니다. 신고ㆍ보고를 받은 경우(제4호ㆍ제5호)뿐 아니라 피해학생 또는 그 보호자의 요청(제3호)도 사유입니다.

4. 일시·장소·안건이 통지된다

   제13조 제4항 제1호에 따라 교육장이 가해학생ㆍ피해학생 및 그 보호자에게 회의 일시ㆍ장소와 안건을 통지하여야 합니다. 무엇이 안건으로 올라가 있는지가 이 통지에서 드러납니다.

5. 심의가 열린다

   심의 사항은 제12조 제2항이 정합니다. 심의 과정에서 심의위원회는 소아청소년과ㆍ정신건강의학과 의사, 심리학자, 그 밖의 아동심리 관련 전문가의 의견을 청취할 수 있고, 피해학생 또는 그 보호자의 요청이 있으면 반드시 청취하여야 합니다(제13조 제5항 단서).

6. 조치 요청과 결과 통지

   심의위원회는 조치를 교육장에게 요청하고, 제13조 제4항 제2호에 따라 조치 요청사항 등 회의 결과가 통지됩니다. 조치의 종류와 기한은 제16조ㆍ제17조가 정하고 상위 분야 페이지에서 다룹니다.

7. 회의록을 확인한다

   제13조 제3항은 회의의 일시ㆍ장소ㆍ출석위원ㆍ토의내용 및 의결사항이 기록된 회의록을 작성ㆍ보존하여야 한다고 정하고, 제21조 제3항 단서는 공개를 신청하면 개인정보에 관한 사항을 제외하고 공개하여야 한다고 정합니다. 불복을 검토할 때 근거가 되는 자료입니다.

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