약물운전 (도로교통법 제45조·제148조의2)

음주운전 조문 옆에 잘 보이지 않는 조문이 하나 더 있습니다. 도로교통법 제45조입니다. 그리고 이 조문은 금지한 범위와 처벌되는 범위가 같지 않습니다.

금지 조문은 넓게 적혀 있습니다

자동차등(개인형 이동장치는 제외한다. 이하 이 조에서 같다) 또는 노면전차의 운전자는 제44조에 따른 술에 취한 상태 외에 과로, 질병 또는 약물의 영향과 그 밖의 사유로 정상적으로 운전하지 못할 우려가 있는 상태에서 자동차등 또는 노면전차를 운전하여서는 아니 된다.

제45조 제1항입니다. 열거가 넷입니다 — 과로 · 질병 · 약물 · 그 밖의 사유. 그리고 「술에 취한 상태 외에」로 시작하므로, 이 조문은 처음부터 음주가 아닌 경우를 위한 자리입니다.

그런데 벌칙은 하나만 부릅니다

제45조제1항을 위반하여 약물의 영향으로 인하여 정상적으로 운전하지 못할 우려가 있는 상태에서 자동차등(개인형 이동장치는 제외한다) 또는 노면전차를 운전한 사람은 5년 이하의 징역이나 2천만원 이하의 벌금에 처한다.

제148조의2 제5항입니다. 금지 조문이 넷을 들었는데 벌칙이 부르는 것은 「약물의 영향」 하나입니다.

이것이 이 조문군을 읽을 때 가장 먼저 확인해야 할 지점입니다. 금지되는 행위의 범위와 처벌되는 행위의 범위가 조문 단계에서 이미 다릅니다.

음주와 나란히 놓으면 차이가 보입니다

같은 제148조의2 안에서 음주와 약물이 어떻게 다른지 정리하면 이렇습니다.

• 음주 단순 — 제3항이 혈중알코올농도로 세 갈래입니다. 0.2 이상 / 0.08 이상 0.2 미만 / 0.03 이상 0.08 미만
• 약물 단순 — 제5항 하나입니다. 농도 구간이 조문에 없습니다
• 음주 측정거부 — 제2항 제1호. 1년 이상 5년 이하
• 약물 측정 불응 — 제6항. 5년 이하 (하한 없음)
• 재범 — 음주는 제1항, 약물은 제4항. 각각 따로 정해져 있습니다

약물 쪽에 수치가 없다는 점이 실무에서 계속 문제됩니다. 음주는 숫자가 구간을 갈라 주는데, 약물은 「정상적으로 운전하지 못할 우려가 있는 상태」였는지를 그대로 다투게 됩니다.

측정에 응할 의무가 조문에 적혀 있습니다

제45조 제2항은 경찰공무원이 「타액 간이시약검사 등 행정안전부령으로 정하는 방법으로 측정할 수 있다」고 하고, 곧바로 이렇게 잇습니다.

이 경우 운전자는 경찰공무원의 측정에 응하여야 한다.

그리고 응하지 않으면 제148조의2 제6항이 5년 이하의 징역이나 2천만원 이하의 벌금을 정합니다. 운전 자체를 처벌하는 제5항과 법정형이 같습니다.

불복 절차도 조문에 있습니다. 제3항이 「측정 결과에 불복하는 운전자에 대하여는 그 운전자의 동의를 받아 혈액 채취 등 … 방법으로 다시 측정할 수 있다」입니다. 재측정에 동의가 요건으로 적혀 있는 것이 눈에 띄는 대목입니다.

측정의 절차와 방법은 행정안전부령에 위임되어 있습니다(제45조 제4항). 이 페이지는 그 하위법령을 열지 않았습니다.

재범에서 하한이 생깁니다

제148조의2 제4항이 약물 쪽 재범을 따로 정합니다. 요건은 음주와 같은 모양입니다 — 「벌금 이상의 형을 선고받고 그 형이 확정된 날부터 10년 내에 다시」입니다.

• 제1호 — 제45조 제1항 위반(운전): 2년 이상 6년 이하의 징역이나 1천만원 이상 3천만원 이하의 벌금
• 제2호 — 제45조 제2항 위반(측정 불응): 1년 이상 6년 이하의 징역이나 500만원 이상 3천만원 이하의 벌금

초범 구간(제5항·제6항)에는 하한이 없는데 재범 구간에는 징역과 벌금 양쪽에 하한이 붙습니다.

사고가 나면 두 법률이 더 붙습니다

특가법 제5조의11 제1항은 「음주 또는 약물의 영향으로 정상적인 운전이 곤란한 상태에서」를 요건으로 하고, 상해면 1년 이상 15년 이하, 사망이면 무기 또는 3년 이상을 정합니다. 약물이 음주와 나란히 적혀 있습니다.

교통사고처리 특례법 제3조 제2항은 업무상과실치상죄 등에 대해 「피해자의 명시적인 의사에 반하여 공소를 제기할 수 없다」고 하는데, 단서 제8호가 약물의 경우를 빼 놓았습니다. 그래서 그 단서에 걸리면 피해자의 의사와 관계없이 공소가 제기될 수 있습니다.

부령과 마약류관리법은 이 페이지 밖입니다

• 행정안전부령 — 제45조 제2항·제3항이 측정의 절차·방법을 위임한 하위법령입니다. 열지 않았고 내용을 적지 않았습니다.
• 제45조 제2항·제3항의 개정 연혁 — 이 문언이 언제 들어왔는지는 확인하지 않았으므로 「신설」이라고 적지 않았습니다. 현행 문언만으로 썼습니다.
• 마약류 관리에 관한 법률 — 약물의 종류에 따라 별도의 법률이 함께 문제될 수 있지만, 이 페이지는 도로교통법의 운전 금지·처벌까지만 다룹니다.
• 「정상적으로 운전하지 못할 우려가 있는 상태」의 판단 — 사실인정의 영역이고 결과 예측이 되므로 다루지 않았습니다.
• 운전면허 행정처분 — 형사처벌과 절차가 다른 층이어서 여기서는 열지 않았습니다.
• 제45조 제1항의 「그 밖의 사유」 — 조문에 열거된 넷 중 마지막 항목입니다. 무엇이 여기에 들어가는지는 문언만으로 정해지지 않아 이 페이지에서 넓히지 않았습니다.
• 「5년 이하」·「2년 이상」은 제148조의2가 항마다 따로 정한 값입니다. 같은 조문 안에서도 초범과 재범의 구조가 달라, 어느 항이 적용되는지가 먼저 정해져야 합니다.